新中國成立以來，我國的農(nóng)機事業(yè)得到快速發(fā)展，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、減輕農(nóng)民的勞動強度、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等作出了重大貢獻。然而，在農(nóng)機發(fā)展過程中，農(nóng)機安全事故也讓農(nóng)民付出了血的代價。鍘草機事故尤為突出，給農(nóng)民造成的傷害觸目驚心。每一起安全事故，就給一個家庭帶來一場災(zāi)難，這與我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建立和諧社會的要求背道而馳。國家有關(guān)部門對此十分重視。為整頓鍘草機行業(yè)秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少安全事故，自2003年起，對鍘草機實施生產(chǎn)許可證管理制度。這雖對控制事故起到了一定的作用，但直到目前，鍘草機的安全質(zhì)量問題仍很突出。 本文通過幾起鍘草機傷人事故，剖析目前我國鍘草機行業(yè)所存在的問題，提出相應(yīng)的提高鍘草機質(zhì)量、減少傷人事故的措施。本文所說的鍘草機，是指廣義上的鍘草機，泛指通過鍘切、粉碎或揉搓的方式，將飼草加工成適合牲畜喂飼的機具，主要包含青飼料切碎機、揉搓機、揉切機以及近些年發(fā)展起來的鍘草和粉碎一體的多功能鍘草粉碎機。 一、屢屢發(fā)生的鍘手事故 案例一，陜西省藍田縣三里鎮(zhèn)農(nóng)民孫某，2004年9月購買西安某公司生產(chǎn)的9RC-6型秸稈揉絲機，同年10月作業(yè)時，其右手五手指全部被切斷。 案例二．內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯縣農(nóng)民張某，2004年11月購買一臺黑龍江省齊齊哈爾某農(nóng)牧機械廠生產(chǎn)的9F-40型系列多功能鍘揉粉碎機，該機具有鍘草和粉碎兩種功能。在購回第三天進行鍘草作業(yè)時，機器的排料風筒開焊，連同出料斗一起脫落，張某自己焊接了一段風筒，在之后的一次鍘草作業(yè)時，由于隨機器配備的隔板不配套，導致草料同時從排草口和焊接的風筒處排出，張某在用塑料布封堵從風筒處排出的草時，其右手連同塑料布一起被卷入鍘斷（見圖1）。 案例三，內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯縣農(nóng)民許某．2005年9月購買一臺當?shù)匾粋€農(nóng)機修理部制造的9FZY-40型鍘切粉碎揉搓機，該機具有鍘草和粉碎功能。同年10月在機具購買后第二次進行飼料粉碎作業(yè)時，粉碎過的飼料本應(yīng)從出料口排出，但因鍘草機的插板封堵不嚴，部分物料從出草口漏出，在他用編織袋去堵漏料時，編織袋和手一起被攪人粉碎機，造成右手被截肢的事故。 據(jù)四川省農(nóng)機產(chǎn)品投訴站的調(diào)查，近幾年僅四川省樂山地區(qū)，就有近千人的手指因使用鍘草機被切傷，2004年樂山市還發(fā)生了一起青飼料切碎機在使用中切刀飛出，將操作者打擊致死的惡性事故。一般來說，當事故發(fā)生后，用戶和生產(chǎn)企業(yè)首先采取的是‘私了”或通過法院等有關(guān)部門調(diào)解的辦法來解決問題，只有當問題無法得到解決時，才會通過媒體爆光，被媒體爆光的是事故的一小部分，僅僅是鍘草機安全事故的冰山一角。事實上，劣質(zhì)鍘草機鍘手傷人事故時常發(fā)生，有的甚至致人死亡。 二、鍘手事故頻發(fā)原因探析 1．事故機具多為粗制濫造產(chǎn)品上述案例中的安全事故，都是因低劣的產(chǎn)品質(zhì)量引起的。案例一中，在事故發(fā)生后，經(jīng)相關(guān)的專職檢測機構(gòu)檢驗，機器安全性能不合格。該機具的喂入機構(gòu)存在設(shè)計缺陷，多次修理仍無法正常使用；機具的安全防護和警示標志也不符合相關(guān)標準的要求。案例二中，鍘草機排料斗的排料風筒斷的原因是材料強度不夠、焊接質(zhì)量差。另外，隨機配備的隔板不配套，也是導致事故的原因之一。案例三中，鍘草機在進行粉碎作業(yè)時，出草口處應(yīng)有一插板將出草口封堵，以免物料從此處排出。但該機具在設(shè)計時，只為插板的上端設(shè)計了一條扁鐵焊成的窄縫起固定的作用，下端沒有固定裝置。且制作插板的鐵板較薄，下端有一定的撓性，作業(yè)時產(chǎn)生一定的縫隙，導致物料向外飛出。另外，案例二和案例三中的機器，都沒按標準的要求設(shè)計喂入輥和離合器。喂入輥和離合器是鍘草機必備的結(jié)構(gòu)，沒有喂人輥順序?qū)氪幬锪?，只能靠人用手去推進物料，在喂入不暢時，很容易發(fā)生機器將人手和物料一起帶入鍘刀的鍘手事故。離合器是為了在物料堵塞、物料中夾雜異物而發(fā)生機械故障時，可立即分離，停止入料，保護操作人員和機具的安全，既沒有喂入輥，又沒有離合器的鍘草機的危險性是可想而知的。由此可見，低劣的產(chǎn)品質(zhì)量是安全事故的直接原因。 2．行業(yè)整體質(zhì)量令人擔憂從2001-2005年國家組織的鍘草機質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果（見表1）看，五年中年度抽查合格率最高為69.6%，最低為56%。年度平均合格率只有63.5%。產(chǎn)品存在的安全問題突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)品喂入口防護罩尺寸不能達到國家標準要求；二是旋轉(zhuǎn)部件無安全防護罩或防護罩不符合要求；三是無喂入輥、無離合器；四是動刀、定刀緊固螺栓未達到8.8級高強度螺栓的要求；五是危險部位或主要部位無相應(yīng)的警示標志。 3．用戶缺乏安全意示從這些案例中可以看出，農(nóng)民的安全意識淡薄，加劇了悲劇的發(fā)生。首先，農(nóng)民用戶在使用機具之前，沒有閱讀使用說明書。上述案例一和案例三中的用戶根本沒有拿到使用說明書，也沒有進一步向生產(chǎn)企業(yè)索要。一般來說，說明書中會對危險情況加以強調(diào)，提請用戶使用時注意安全。其二，無防微杜漸的意識。實際上，有的機器存在的質(zhì)量問題，事先是知道的，只是用戶沒當回事而已。案例二中的排料筒斷后，用戶只是自己補焊了一段排料管，在未將排料斗連接上的情況下就帶病作業(yè)。其三，鍘草機作業(yè)中出現(xiàn)異常情況時，無停機檢修的意識。案例二和案例三中的用戶，在機器非正常排料時，均沒有先停機再對出現(xiàn)的問題進行檢修處理，而是在機器運轉(zhuǎn)中處理，對高速旋轉(zhuǎn)件的危險性毫無防范意示。 4．行業(yè)管理尚到位由于鍘草機的質(zhì)量涉及到農(nóng)民用戶的人身安全，國家對鍘草機的質(zhì)量監(jiān)管十分重視，2003年開始對鍘草機實施生產(chǎn)許可證制度。許可證制度是強制性的，生產(chǎn)企業(yè)在未取得生產(chǎn)許可證的情況下，不允許生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品。由于鍘草機結(jié)構(gòu)相對簡單，易于制造，因此很多生產(chǎn)企業(yè)都能生產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國有鍘草機生產(chǎn)企業(yè)450余家，但領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的企業(yè)只有340家，僅占76%，尚有24%的企業(yè)無證違規(guī)生產(chǎn)。 三、莫讓農(nóng)民再遭鍘手之痛 1．企業(yè)應(yīng)依法生產(chǎn)合格產(chǎn)品首先，鍘草機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法進行生產(chǎn)。鍘草機生產(chǎn)被列入生產(chǎn)許可證制度管理，是國家為保護消費者生命財產(chǎn)安全所采取的重要措施。企業(yè)應(yīng)及時為其所生產(chǎn)的產(chǎn)品申請生產(chǎn)許可證，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督部門對其生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證能力等方面的審查和監(jiān)督，依法進行生產(chǎn)。 其次，企業(yè)應(yīng)依標準進行生產(chǎn)?！跺幉輽C安全技術(shù)要求》（GB 7681-1997）是國家強制性安全標準，企業(yè)應(yīng)嚴格按照該標準的要求進行生產(chǎn)。對《鍘草機安全技術(shù)要求》適用范圍以外的其它多功能機具，應(yīng)按《農(nóng)林拖拉機和機械安全技術(shù)要求第一部分：總則》(CB10395.1-2001)執(zhí)行，只有嚴格按國家相關(guān)安全標準生產(chǎn)，才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。 再者，企業(yè)應(yīng)建立完善的售后服務(wù)體系，并依據(jù)國家六部委發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》，及時開展售后技術(shù)指導和維修服務(wù)，盡量避免事故的發(fā)生。 2．質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管鍘草機結(jié)構(gòu)簡單，技術(shù)含量較低，中小型企業(yè)即可生產(chǎn)制造。一些企業(yè)為追求利潤，簡化工藝、偷工減料、拼湊組裝，非法無標生產(chǎn)，致使市場上的鍘草機產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，存在嚴重的安全隱患。工商、質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)建立有效的質(zhì)量監(jiān)督機制，分工合作，各負其責．對沒有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，應(yīng)堅決查封，對不具備生產(chǎn)條件和能力的企業(yè)，應(yīng)堅決取締，堅決杜絕偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，保護消費者的合法權(quán)益。 3對鍘草機實施購機補貼，推優(yōu)汰劣鍘草機在農(nóng)機行業(yè)中是微不足道的小品種，但隨著我國畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，對牧機的需求量越來越大，鍘草機正在成為農(nóng)民增收致富的好幫手，而其質(zhì)量又直接與農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全相關(guān)。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)從政策上重點引導鍘草機推優(yōu)汰劣。建議將鍘草機列入國家級補貼產(chǎn)品目錄，通過對生產(chǎn)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量有保證、售后服務(wù)好的企業(yè)的產(chǎn)品進行補貼，扶持大中型企業(yè)，淘汰小作坊式企業(yè)粗制濫造的產(chǎn)品。 4．用戶應(yīng)提高安全使用意識農(nóng)民用戶是鍘草機事故的直接受害者，應(yīng)提高對鍘草機的安全使用意識。首先，要購買正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，最好購買有政府部門頒發(fā)的鑒定推廣證的產(chǎn)品，不可貪圖便宜購買粗制濫造的產(chǎn)品。其次，使用前應(yīng)認真閱讀使用說明書，按說明書要求操作，并及時與經(jīng)銷部門或生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，獲得技術(shù)指導和支持。不購買沒有說明書的產(chǎn)品。第三，當發(fā)現(xiàn)機具在作業(yè)中有異?，F(xiàn)象時，一定要先停機，在保證安全的情況下再檢修故障，或請專業(yè)技術(shù)人員進行檢修，不能自己盲目檢修。